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一切爲了孩子——湖南如何化解大班額

時間:2018-06-22 08:27來源:華聲在線 作者:舒隽 點擊:

“一個班上有六七十名學生,最後一排學生緊挨著教室後面的牆坐,看黑板上的字很費勁;老師講課都需要用小喇叭,不然後面的學生聽不見……”這是2017年之前長沙市某小學上課時的現象。2017年9月新的開學季後,該校學生家長們欣喜地發現,班級學生人數大爲減少,都不禁感慨:“終于不用再人擠人,孩子可以在一個更好的環境中讀書了。”

孩子是祖國的未來和希望,讓每個孩子都享有公平高質的教育是人民群衆對美好生活的向往。曾幾何時,大班額問題是教育管理者心中的結,解決大班額問題,給教育行政管理部門出了一張高難度的“考卷”。如今,這一問題被搬上了全國“兩會”的會議桌,寫進了湖南省的政府工作報告中。如何讓大班額徹底消腫、完美“瘦身”?且看湖南如何“答卷”。

看准問題,點中穴位

要解決問題,首先得發現問題,再抽絲剝繭、找准症結,才能有的放矢。湖南在解決大班額問題上正是這樣做的。一方面,向內求,抓住大班額現象産生的根源,擯棄“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的表象性“療法”,從城鎮化進程、戶籍制度改革、教育資源不均衡、教育需求改變、教育用地配套、經費短缺等方面綜合地、整體地思考症結所在,可謂是打中了大班額問題的“七寸”。另一方面,向外求,開展大班額化解情況的實踐大調研。湖南省教育廳調研組在永州市、新化縣等地就義務教育“大班額”化解情況進行調研時,通過看規劃、進班級、聽介紹,實地查看各地大班額現狀,詳細了解制約大班額化解的主要瓶頸。長沙、株洲、益陽、邵陽等市州各相關部門也先後開展了消除大班額的走訪調研,召開座談會和現場辦公會,找症結、謀良策,思細節、定方案,力爭使“關注每一個學生,辦好每一所學校”落在實處。

頂層設計,精繪“圖”“表”

俗话说:“谋定而后动,知止而有得。”要想解决好问题、制定好政策、完善好举措,宏观谋划是前提。湖南始终把教育事业发展作为最大的民生工程来抓,注重抓谋划。如湖南2017年政府工作报告把消除大班额作为12件重点民生实事之一来抓。又如,根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》精神,湖南在结合本省实际的基础上,出台了《湖南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,明确提出要基本消除大班额。再如,2017年11月,湖南省人民政府办公厅下发《关于开展消除大班额专项行动的通知》,明确了在全省开展消除大班额专项行动的目标任务; 2018年3月在永州召开的湖南省消除义务教育大班额工作推进会上,要求确保2018年基本消除义务教育超大班额,长沙、株洲、衡阳、湘潭、常德完全消除义务教育超大班额,2020年全省完全消除大班额。各市州、县市区也纷纷制订消除大班额专项规划,铺开时间表、画好路线图、签订责任状,迎难而上,全力为大班额减负。

標本兼治,多管齊下

千條萬條,不落實都是白條。辦成實事,抓落實是關鍵。教育資源不均衡是我省中小學大班額問題的根本原因,面對化解大班額“考試”,我省在時間緊、任務重的困境中奮力“作答”,用智慧做“加減法”,求解教育均衡發展中的“人”“地”“錢”難題,向統籌要效益,向落實要效果。

一是配齊場地,建好配套學校。依法落實《湖南省中小學校幼兒園建設條例》,堅持教育用地規劃優先,教育發展與城鎮建設同步,城鎮擴容到哪裏,新學校就建設到哪裏;老城區改造到哪裏,學校就改擴建到哪裏。不僅讓孩子們在家門口“有學上”,還要“上好學”。

二是配優人員,增加師資隊伍力量。按照學生規模和教育需要,合理核定義務教育學校教職工編制;建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置和跨區調整機制,實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理;根據鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要,統籌分配各校教職工編制和崗位數量,讓老師們留得下、流得動、願意流。與此同時,省政府從2017年起,4年內從省級財政中安排12億元,用于40個貧困縣市建設41所芙蓉學校,著重改善貧困地區的教育基礎設施條件。

三是配足資金,確保大班額化解舉措落地生根。2018年,湖南按照“一地一案”“一校一策”的原則,采取新增改擴建和充分利用存量資源相結合、擴大優質資源供給和推進義務教育均衡發展相結合、短期建設和長線規劃相結合等措施。爲此,我省已安排獎補資金10億元予以重點支持;長沙市擬在2017—2020年統籌資金用于獎補各縣市區解決普通中小學大班額項目建設,加大對化解普通中小學大班額問題的經費投入;株洲市通過積極創新機制,增加資金來源途徑,采取“多渠道融資,財政兜底,統一規劃,分步實施”機制,探索形成5種籌資建校新途徑,讓大班額化解“腰杆硬、底氣足”。

四是合理引流,緩解“鄉村弱、城鎮擠”問題。宏觀上,堅持城鄉並重和軟硬件並重,加大對城鎮薄弱學校和鄉村學校的扶持力度,穩定鄉村生源,縮小城鄉教育差距,推進城鄉義務教育均衡發展,營造良好的城鄉教育生態環境。微觀上,下發《做好消除大班額有關工作的通知》,督促各地加強中小學招生管理,實行陽光招生。

動態監管,防止“回潮”

隨著城鎮化推進和“全面二孩”政策的實施等,城鎮中小學大班額還可能“回潮”。因此,大班額“消腫”不僅要定位于當前,還要防止“瘦身”成效反彈。湖南有哪些舉措呢?總體上,通過完善消除大班額動態管理機制實現“轉身”和“回頭看”,具體做法有六:其一,做好逐校排查義務教育大班額的數量與分布工作,建立消除大班額工作台賬。對大班額學校進行銷號管理,並及時向社會公開大班額消除情況。其二,在解決大班額過程中,中小學校學位不足的要采取多種方式予以過渡性解決,過渡期不得超過一年;並建立工作進展情況通報制度,加強對轄區內消除大班額工作的督導檢查。其三,建立中小學校班額情況預警制和定期報告制度,及時掌握學校班額變化情況,及時采取事前預防、事中制止和事後處罰措施。其四,將消除大班額工作納入各級政府“兩項督導評估”,作爲年度績效考核的重要內容之一,由省政府督查室展開專項督查。其五,各級教育督導部門加強對消除大班額工作的專項督導檢查,完善督導檢查結果通報制度和限期整改制度。其六,加強對已經完成基本消除大班額工作任務縣市區的複查工作,對達標之後又出現超標的,及時通報情況並責令限期整改,切實采取措施防止形成新的大班額。

孩子是家庭的希望,更是國家與民族的未來。湖南的一系列舉措彰顯了徹底解決大班額問題的決心和魄力,必將迎來全省教育史上的又一個春天。願三湘大地每一個孩子都能在“教育公平”的明媚春光下快樂奔跑,放聲高歌!

(省委宣传部供稿 执笔:舒隽)

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控制大班額,長沙嚴把“入口關”

中小學大班額不但影響教學質量,還影響孩子身心健康。省政府制定了控制大班額“時間表”:2018年基本消除66人以上超大班額,2020年基本消除56人以上大班額。

按照省政府部署,長沙市嚴把入口關,控制大班額。小學堅決實行劃片招生,每所小學全部生源由就近入學方式確定,城區小升初微機派位後嚴禁公辦學校非正常“二次流動”,堅決杜絕擇校現象。高中取消擇校生招生計劃。

規範學籍管理,嚴把新生審核關。堅持“一生一號、籍隨人走”,並嚴把轉學入口關。對已經達到班額上限的中小學校或班級,原則上不再接收轉學學生,遏制借轉學變相擇校的行爲,防止人爲造成大班額。

均衡編班,均衡配置師資力量。小學一年級新生采取隨機方式進行平行分班;初中一年級新生嚴格按照全市初一新生分班考試成績進行平行分班,學校不得以學生獲獎、競賽、各類考級等成績作爲編班依據。


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