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走出開放強省新路徑——湖南怎樣推進開放崛起五大專項行動

時間:2018-06-14 08:25來源:華聲在線 作者:周月桂 點擊:

2018年4月,三湘大地雨量豐沛,草木繁茂,江河滿盈。嶽陽城陵矶港,水面開闊,湖面船舶穿梭,湖岸車流如織,大量“湘品”在這裏漂洋過海,世界各地的貨物也從這裏進入湖南。2017年,超過40萬標箱的貨物在此中轉。

長沙鐵路貨運新北站,每周都有3-4列滿載電子産品、機械配件、陶瓷、湘繡、茶葉等商品的“湘歐快列”從這裏一路向西,駛往塔什幹、明斯克、莫斯科、漢堡、杜伊斯堡……

長沙黃花國際機場,每天都有飛往或來自世界各地的飛機起降,旅客年吞吐量2017年突破2000萬人次,位居中部第一,73條國際和地區航線可直飛21個國家和地區……

省第十一次黨代會以來,全省上下深入貫徹落實“創新引領開放崛起”戰略,提出了開放崛起五大專項行動——“對接500強提升産業鏈”“對接新絲路推動走出去”“對接自貿區提升大平台”“對接湘商會建設新家鄉”“對接北上廣優化大環境”。開放崛起戰略正轉化爲加快發展的強大動力,經由五大專項行動的實踐,向全球講述湖南波瀾壯闊的開放故事。

五大開放專項行動是如何提出的

當今世界,和平合作、開放融通的潮流滾滾向前,世界已經成爲你中有我、我中有你的地球村,各國各地區間的經濟社會發展聯系日益緊密、影響日益加深,推進互聯互通、加快融合發展是促進共同繁榮發展的必然選擇。

2018年4月10日,習近平總書記在博鳌亞洲論壇開幕式上向全世界鄭重宣示“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”,再次展示了我國繼續堅持對外開放、構建開放型世界經濟的堅定決心。位于中部的湖南,是支撐“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶,在服務國家發展大局中具有十分重要的地位。

“湖南要發揮作爲東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢。”2013年11月,習近平總書記在湖南考察期間,對湖南提出了“一帶一部”的嶄新定位,從戰略高度重構湖南經濟發展新坐標。湖南省委、省政府認真領會貫徹習近平總書記的指示精神,將新的定位化作制定發展戰略的基石,提出了“創新引領開放崛起”戰略,並把建設開放強省列爲建設五大強省的目標之一。

開放崛起戰略,把握了時代脈搏,切合湖南實際,是把“一帶一部”區域定位落到實處的必然要求,是湖南未來發展的潛力所在、希望所在、出路所在。

開放是披荊斬棘、久久爲功的艱辛事業,既要有迎難而上的決心與勇氣,也要有知行合一的務實與擔當。2017年7月,省委十一屆三次全會就實施“創新引領開放崛起”出台一攬子方案——“451”行動計劃。其中“5”,即五大專項行動:對接500強,提升産業鏈;對接“新絲路”,推動“走出去”;對接自貿區,提升大平台;對接湘商會,建設新家鄉;對接“北上廣”,優化大環境。從清晰的發展定位到引領全面的戰略部署,細致精准的行動方案再演繹爲熱火朝天的現實,頂層設計逐漸化爲一個個具體的行動。

爲什麽是這五大開放專項行動

地處中部的湖南,過去一直是對外開放的薄弱地區。進出口總量不大,外貿依存度低,外向型經濟成爲湖南發展明顯的短板。

這些年,湖南牢記中央關于湖南“一帶一部”的定位,堅持把發展作爲第一要務,堅定不移深化改革擴大開放,全省開放發展取得了階段性重要成效,但開放發展不平衡、不充分等問題仍較突出。

阻礙湖南開放崛起的問題究竟在哪裏?如何組織突破?正是結合了思考與實踐,湖南提出了開放崛起五大專項行動。

毋庸諱言,雖然湖南近幾年來經濟持續快速增長,經濟發展的質量和水平不斷提高,但與沿海地區相比,仍存在一些差距,如産業鏈較短,深加工能力不足;先進制造業和高新技術産業規模還不夠大等等。提出“對接500強提升産業鏈”,核心內容就是瞄准世界500強、國內500強、民營500強,全力招大引強,實現“強鏈、延鏈、補鏈”,推動産業集聚集群發展。

“走出去”方面,“一帶一路”倡議正在深入推進實施,但湖南“走出去”的項目落地時具有散、小、差、亂等現象,甚至出現惡性競爭和國際不良反應,最缺乏的就是抱團出海和智力支撐。“對接新絲路推動走出去”,就是要加快對接“一帶一路”等國家戰略,引進和培育外貿龍頭企業和新型業態,推動湖南産品和産能走出去,參與國際分工與競爭。

湖南開放平台數量居中西部第一,但與此同時,很多開放平台並未發揮出應有的作用。此外,目前湖南國際物流渠道不暢、成本不低、效率不高、質量不優的問題依然存在,與中部其他省份的差距較大。“對接自貿區提升大平台”,就是要對接國家自由貿易試驗區,強化口岸、綜保區、園區等各類平台的支撐作用,暢通國際物流大通道,加快申報中國(湖南)自貿試驗區和推動湘南承接産業轉移示範區擴圍。

從古至今,湘商都是中國經濟發展的中堅之一。目前,海內外湖南商會已發展到300多家,擁有會員企業60000多個,連接著大量資産和人才。如何依靠這股寶貴的力量更好地促進我省經濟社會發展,湖南提出了“對接湘商會建設新家鄉”開放行動,引導廣大湘商回湘創新創業,著力推動湘商總部回歸、産業回歸、資本回歸和人才回歸,強化湘商回歸服務。

近年來,湖南投資環境不斷改善,但與沿海地區相比,仍然差距明顯。“對接北上廣優化大環境”行動,將全面對標北京、上海、廣東等發達地區,打造國際化、法治化、便利化營商環境,具體包括優化審批環境、成本環境、法治環境、信用環境、創新環境、服務環境和通關環境。

五大開放專項行動如何組織實施

爲實現開放強省目標,深入推進開放崛起戰略,必須堅持問題導向,推進五大專項行動。站在省級層面,實施開放崛起,圍繞五大專項行動,將著力推進五大重點項目工程。

一是以海關特殊監管區爲載體,組織實施綜保區百億級美元項目,力爭到2020年海關特殊監管區進出口總額達到200億美元以上;二是打造以中興供應鏈爲主體,一達通、浩通等平台企業爲支撐的綜合服務平台,力爭到2020年綜合服務平台進出口總額達到100億美元以上;三是以金霞保稅物流中心爲載體,以國際化物流體系爲紐帶的跨境電商百億級美元項目,構建中部區域性物流集散中心;四是著力引進一批外向型實體龍頭企業和加工貿易項目,力爭引進企業新增進出口額100億美元以上;五是以長沙爲樞紐,以黃花機場、霞凝港、城陵矶港等口岸爲支撐,以航空物流、湘歐快線、江海聯運、港澳直通車爲重點,整合物流形態,打造國際化物流體系。

加快推進湖南開放崛起戰略,圍繞五大專項開放行動,基層政府和園區應當做好兩篇文章:把湖南的産品、産能推出去,特別是推到國外去;把域外的資金、技術引進來,特別是把境外的資金、技術、人才引進來。

在“推出去”方面。經濟新常態下,要重新認識生産與流通的關系,隨著互聯網和“工業4.0”的推廣,消費和流通對生産的反作用越來越強,從某種意義上講是消費決定生産;要統籌兼顧內貿和外貿發展,加大內外貿融合力度,特別是要在外貿項下實現突破,組織和引導經濟實體直接參與國際分工與競爭;要注意把“互聯網+商貿流通”這個基礎性的流通業態利用好,抓好電子商務的産業發展,全力打造跨境電商中西部地區集散中心。

在“引進來”方面。要抓住招商引資的四大熱門領域,即基礎設施、園區載體、資源利用、供給側需求,以省委、省政府確定的20個産業鏈爲著力點,重點對接好世界500強、國內500強、民營500強企業,努力在産業鏈提升上實現重大突破。

(省委宣传部供稿 执笔:湖南日报 周月桂)

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開放崛起五大專項行動“施工表”

施工任務:“對接500強提升産業鏈”“對接新絲路推動走出去”“對接自貿區提升大平台”“對接湘商會建設新家鄉”“對接北上廣優化大環境”。

施工目標:到2021年,全省開放發展新格局基本形成,開放型經濟主要指標增速高于全國平均水平,高于全省GDP增長水平。

到2021年,新引進世界500強、中國500強、中國民營500強企業100家以上,利用外資年均增長10%以上,利用內資年均增長12%以上;

進出口總額年均增長15%以上,出口總額年均增長10%以上;

對外工程承包和勞務合作營業額年均增長15%以上,對外投資總額年均增長10%以上;

海關特殊監管區進出口總額年均增長30%以上,省級及以上園區進出口總額年均增長18%以上、利用外資年均增長10%以上;

湘商回鄉投資項目資金累計達6000億元以上,湘商企業總部回歸20個以上。


(責任編輯:admin)

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