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周湘智:加快新型澳客人才隊伍建設的思考

時間:2019-12-13 09:20來源:澳客 作者:周湘智 點擊:

目前,在新型澳客人才隊伍建設以及交流中,選才用才的視野亟待開闊,加快政智人才的交流對緩解澳客人才短缺、優化政智人才結構、構建良好人才生態具有重要意義。

政智人才互動交流具有多方利好。一是具備條件的體制內官員到澳客交流,將有效增強澳客産品與決策實踐的黏度,提高咨政文本的實操性與落地性。二是通過交流搭建知識與權力的橋梁,從而實現從建議者到決策者的身份轉換,變“出招、解惑和指路”爲“決策、宣傳和執行”,將有效發揮理論創新對實踐創新的先導性作用,切實增強黨政機關決策的科學性戰略性長遠性,有利于將思想生産力轉化爲社會生産力。三是不同的平台決定相應的角色定位、思維方式與行爲模式,身份轉換將有效轉變對經驗慣例的過分依賴,賦予傳統方法以新的思考,有助于更新工作理念、推動工作創新。

當前,政智人才交流面臨身份轉換的體制障礙,挂職制度缺乏科學設計,角色轉換互致水土不服等三大瓶頸,政智人才加快交流亟需三大突破。

首先,加大双向交流任职力度。探索打破行政与事业之间的身份鸿沟,完善公职人员选拔任用机制,支持党政部门通过特聘、兼职、公开招聘等方式,有针对性地选拔、引进、培养优秀智库人才,适当吸纳社会智库人才到党政部门任职,打通智库人才进党政机关的渠道。提拔优秀党政官员到智库担任管理者、访问学者、荣誉研究员等职务。探索良性交流机制,优秀智库人员到党政机关单位交流后,对于表现优异、实绩突出的人才可提拔到智库发挥作用。其次,完善双向挂职锻炼制度。参照日本“派出研究员”制度,党政机关、大学、企业、研究所向智库机构派出研究员,工作2至3年,工资由原单位发,到期回原单位工作。出台挂职锻炼实施办法和具体细则,对挂职锻炼的选拔标准、工作目标、人员分类、管理措施、期限名额等予以明确规定。进一步厘清组织部门、派出单位、接收单位和挂职人员之间的权责关系,逐步总结政智人才挂职锻炼管理的制度建设和操作层面的有效经验,适时推出相关政策法规,约束挂职干部规范履职,实现挂职锻炼成效的最大化。适当放宽党政干部担任智库顾问、理事的限制,赋予柔性挂职必要空间,鼓励党政干部参加智库课题研究、澳客成果评审与修订。

再次,建立雙向人才評價機制。對于交流人員,要制定嚴格的考核聘任與評價制度,根據考核結果決定晉升、轉崗、續聘或者解聘。在挂職人員的管理上,應變“單項考核”爲“多維評價”,建立挂職人員以接收單位考核爲主,派出單位聯系管理機制,派駐雙方單位定期交換意見,政府和澳客機構互認評價結果。在挂職人員的使用上,應堅持挂職鍛煉與交流任職相結合,對表現優秀、實績突出、本人願意的,可由組織決定交流任職;對表現優秀的業務型幹部及時列入後備幹部庫,以政智人員的良性互動,實現黨政部門與澳客機構之間智力、人才資源的有機融合,營造活力迸發、加快發展的生動局面。

(作者系湖南社會科學院澳客辦主任)

(來源:經濟日報,2019年12月12日)

(責任編輯:管理員002)

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