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?英澳客探究國際秩序發展路徑

時間:2019-07-05 07:25來源:未知 作者:管理員007 點擊:

来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:赵媛

英國王家國際事務研究所6月12日發布報告《思考基于規則的國際秩序現代化》。報告闡釋了以規則爲基礎的國際秩序的內涵與發展曆程,並提出面對技術革新、人口結構變化、貿易保護主義擡頭等諸多挑戰,應優化國際治理,推進多邊主義發展。記者圍繞國際社會面臨的重大課題采訪了有關專家學者。

國際秩序面臨多重挑戰

英国王家国际事务研究所所长罗宾·尼布利特(Robin Niblett)认为,即便处在和平时期,各国也无法单独应对各种挑战。因此,人们无法避免地共同创造了一个相互依存的世界。英国王家国际事务研究所副所长亚当·沃德(Adam Ward)认为,未来,国际社会想要推进以多边主义为核心、以规则为基础的国际秩序进一步发展,将面临更加艰巨的挑战。其中,特朗普政府推行的“美国优先”政策蕴含着对多边协议的破坏。

沃德坦言,受英國“脫歐”等因素影響,歐盟的影響力已經被削弱。歐盟目前尚未完全確定未來的發展方向或制定全球戰略,因而難以維護和推進以其爲核心的多邊主義。

不过,欧盟在隐私、竞争、技术和环境等问题上的市场监管经验依旧值得借鉴。英国王家国际事务研究所欧洲项目主任托马斯·雷恩斯(Thomas Raines)在接受本报记者采访时表示,在许多领域,欧盟已经成功地通过市场力量使其监管标准影响到世界其他地区。未来欧盟可以更积极地致力于设计规则和标准,促进全球商品品质提升。例如,关注供应链和透明度;进一步推行法规,促进环境保护和减排;为新兴技术制定监管法规。

深化同中國的合作

英国王家国际事务研究所助理研究员哈丽特·莫伊尼汉(Harriet Moynihan)提出,中国是坚定的多边主义支持者,国际社会应深化同中国在全球事务中的合作。中国的经济发展支持和推动着国际机构更好发展,如在联合国面临预算短缺时,中国作为第三大捐助国作出了很大贡献。中国还是联合国维和预算的第二大贡献者。在解决有关贸易和投资的国际争端方面,中国也发挥着重要作用。

莫伊尼漢表示,在全球氣候變化治理方面,中國一直是英國和歐盟的重要合作夥伴。中國作爲《巴黎協定》的堅定支持者,在推動實現《巴黎協定》目標方面發揮著至關重要的作用,是爲數不多的能夠實現既定目標的主要經濟體之一。

此外,中國越來越多地參與制定新的國際法,致力于建立新的國際組織,推行新的治理工具,進一步促進發展,增進國際合作。例如,通過上海合作組織增進區域安全,通過亞洲基礎設施投資銀行促進國際投融資等。

優化全球治理機制

尼布利特表示,國際機構的改革一方面要反映力量平衡的變化,另一方面也應注重對全球治理本質的重新評估。

英国王家国际事务研究所国际经济与金融副研究员史蒂芬·皮克福德(Stephen Pickford)认为,当前,重新审视国际经济和金融架构至关重要。对于国际货币基金组织和世界银行,应该围绕三个基本方面谋划改革。第一,需要解决这两个机构的投票权问题。可持续的金融体系需要适应经济环境的变化,特别是要认识到新兴市场日益增长的经济影响力。第二,机构执行委员会的组成和结构也需要适应相关变化。第三,目前基于国籍任命机构负责人的非正式安排,并不一定是最佳的人才遴选机制。

英国王家国际事务研究所国际经济与金融助理研究员马修·奥森福德(Matthew Oxenford)提出,世界贸易组织现有解决争端、促成共识的能力有待提升。世界贸易组织首先要确保对可持续贸易自由化的支持。在奥森福德看来,相较于全面的世界贸易组织谈判,通过特定行业的论坛和多边协议,更容易取得治理方面的进展。第一,银行等单一部门进行的监管协调,可为其他服务行业提供一个潜在的模板,也可以在没有正式贸易协议的情况下减少贸易壁垒。当然,这需要赋权给专业标准制定机构。第二,推进多边协商,并选择致力于类似目标的部分国家。这样可以为达成共同政策目标提供空间。第三,鉴于世界贸易组织作为规则制定者的作用有所减弱,该机构应集中精力为某些特定行业提供谈判平台,并建立多边协议的储存库。

尼布利特認爲,國際社會還需要一種更具包容性的合作理念,充分吸收公民、民間社會、私營部門等的意見。城市、當地社區、跨國公司和民間社會組織,不僅是政府政策的“消費者”,還可以是共同達成解決方案的積極夥伴。國際社會可以關注更明智、更具政治意識、更善于利用數字媒介的公民和民間社會,動員個人和集體,在解決氣候變化、資源過度消耗和健康成本上升等複雜問題方面,實現共同的政策目標。

(中國社會科學報倫敦6月20日電)


(责任编辑:管理員007)

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