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《長江經濟帶綠色發展報告(2019)》出版發行

時間:2020-04-16 16:45來源:未知 作者:管理員007 點擊:


《長江經濟帶綠色發展報告(2019)》由湖南省社會科學院區域經濟與綠色發展研究所所長、研究員謝瑾岚領銜的綠色發展團隊集體攻關,曆時一年多撰寫,由社會科學文獻出版社出版。該書是《長江經濟帶綠色發展報告》年度系列報告的第二本,由“評價篇”、“案例篇”和“附錄”三大部分組成。其中,“評價篇”繼續發布“長江指數”,對長江經濟帶東、中、西3大板塊、11省(市)綠色發展水平進行測度評價,對長江經濟帶綠色發展的進展、問題與對策思路進行研究。同時構建評價指標體系,對湖南湘江流域綠色發展水平進行總體評價,推出“湘江指數”,並對長江經濟帶綠色發展的湖南位勢與對策方向進行研究。“案例篇”選取地處長江經濟帶中遊的湖南省爲研究對象,分別從流域綜合治理、湖區濕地保護、水資源可持續利用、海綿城市建設、生態産業扶貧等層面,對實踐中湧現出的先進典型與成功案例進行總結與提煉。

一、長江經濟帶綠色發展的總體評價。基于長江經濟帶的多層級時空面板數據,采用層次分析-灰色關聯(AHP-GRAP)聯合評價法,分別對整個流域及其東中西部區域和所屬的11個省域逐層展開長江經濟帶綠色發展總體情況和分項指標的測度與評價。通過不同區域層級及發展維度的測評結果,數據化圖表化精准展示長江經濟帶綠色發展空間維度上的橫向對比和時間維度上的動態演進的重要特征,突出2016、2017年所呈現的新特點及新態勢,客觀全面地反映長江經濟帶綠色發展的曆史軌迹、現狀特點及未來走勢,展現長江經濟帶綠色發展的建設成效、障礙因素及其著力方向。

二、長江經濟帶綠色發展的現實研判與對策思路。近年來長江經濟帶綠色發展取得明顯進展,政策保障體系日益完善、經濟結構與增長質量明顯提升、水環境治理與保護成效顯著。但仍然存在創新驅動不足、區域發展不平衡、協調聯動機制不健全等問題。未來應從五個方面加快推進:一是修複生態環境,築牢長江流域生態安全屏障;二是推進産業轉型,構建綠色産業發展體系;三是強化創新引領,提高綠色發展科技支撐能力;四是加強協同發展,完善流域管理體制機制;五是開發綠色空間,創造生態宜居的美好家園。

三、長江經濟帶綠色發展的湖南位勢與對策方向。2011-2017年間,湖南綠色發展總指數從42.43提高到55.14,年均增長4.46%,自2016年開始,跨越了50的分界線,邁進中等發展水平。其中綠色增長度指數7年上升14.3個百分點,年均增長5.21%;綠色承載力指數7年上升12.89個百分點,年均增長4.71%;綠色保障力指數7年上升8.32個百分點,年均增長2.48%。但湖南綠色發展水平在長江經濟帶中排名靠後,2017年,湖南省綠色增長度指數在長江經濟帶11省(市)中排第六位,綠色承載力指數排第十位,綠色保障力指數排第七位。未來必須加快創新型省份建設,驅動創新與綠色融合發展;拓展開放合作領域,促進綠色開放崛起;推進“一湖四水”綜合治理,加快提升綠色承載力,加大綠色投入力度,著力提高綠色保障力。

四、湘江流域綠色發展雙指數評價。構建涵蓋綠色經濟、綠色生態、綠色制度等各層面的湘江流域綠色發展指數,采用縱向累計指數反映全流域時序上的綠色發展水平總體變動情況,采用橫向對比指數分析流域8市綠色發展各層面的優劣勢。從縱向指數看,2013年以來湘江指數由100(基數)增長至2017年的159.53,呈穩定上升態勢;其中綠色承載力指數提升最高,達到基數的2.20倍,其次是綠色增長度指數,達到基數的1.51倍,而綠色保障力指數提升較慢,僅爲基數的1.13倍。從橫向指數看,近年來流域8市綠色發展水平形成了以長沙爲代表的領跑型,以株洲、湘潭、嶽陽、郴州爲代表的緊跟型,以及包括衡陽、永州、婁底的追趕型3類,郴州、衡陽兩市橫向對比總指數的位次上升較快。

五、流域綜合治理的“湘江模式”。自2008年以來,湖南加大了湘江流域綜合治理步伐,經過十多年的艱辛努力,湘江流域綜合治理走出了一條環境改善與經濟發展的雙贏之路,也走出了一條大江大河治理的新路。經驗和做法主要有:一是堅持規劃引領,謀劃流域綜合治理的“路線圖”;二是堅持高位推動,形成流域綜合治理的“任務表”;三是堅持重點突破,打好流域綜合治理的“攻堅戰”;四是堅持制度創新,突破流域綜合治理的“瓶頸口”;五是堅持立法先行,點亮流域綜合治理的“紅綠燈”。湘江流域綜合治理給全國其他大江大河治理以及當前正在如火如荼開展的生態文明改革與建設提供了有益的啓示:一是必須堅持頂層設計與強化執行相結合;二是必須堅持短期攻堅與久久爲功相結合;三是必須堅持政府主導與社會參與相結合。

六、湖區濕地保護的“嶽陽模式”。近些年嶽陽市在洞庭湖濕地保護上取得顯著成效,形成了獨具特色的湖區濕地保護模式。其主要亮點包括:出台濕地保護的一系列管理辦法,強化對濕地破壞行爲的鐵腕整治,強力推進境內長江沿線生態修複;實施精准規範化管理,在重點濕地保護區域實施封閉化管理,對東洞庭湖自然保護區規劃進行科學調整,建立綜合行政管理機制;不斷增強科技支撐和資金保障能力,積極搭建生態保護的科研平台。其經驗做法爲我國乃至世界同類地區濕地保護提供了示範樣板。

七、水資源可持續利用與綠色發展的“郴州模式”。郴州市通過對水生態環境進行立法保護、加強水生態環境的修複與治理、著力推動水生態産業高質量發展、建立水資源高效利用的科技體系、積極培育水文化繁榮的人文環境,形成了“地下”向“地上”、“黑色”向“綠色”的産業轉型發展路徑,構建了山水林田湖全流域、全方位、全過程的生態文明體系,建立了政府引導和社會參與的可持續發展推進機制,走出了一條金山銀山與綠水青山齊頭並進的新路子。爲長江經濟帶實現生態優先、綠色發展和世界水資源可持續利用提供了現實樣板和典型經驗。

八、海綿城市建設的“常德模式”。常德市爲解決長期以來存在的城市黑臭水體和內澇問題,以大中小海綿融合構建、精准監測智慧管控、建立高效系統保障等爲抓手,探索出穿紫河的“城市內河系統治理模式”、老西門的“棚戶區黑臭水體綜合改造模式”、濱湖公園的“湖泊水生態治理模式”、芷蘭小區的“老舊小區積水治理模式”、紫菱路的“道路雨水調控模式”、“兩校”的“新建院落排水系統建設模式”,以及柳葉匣和花山匣的“水系聯通和水系安全模式”等七大海綿城市建設模式,在體制機制、投融資方式和産業轉型升級等方面不斷創新,走出了一條山、水、城相融可持續發展的南方豐水地區城市建設的新路徑。

九、生態旅遊扶貧的“平江模式”。平江縣在全域環境整治的基礎上,以汨羅江爲紐帶,以“三山一寨”(幕阜山、福壽山、連雲山和石牛寨)爲重點,全方位優化旅遊發展空間布局,推進全域旅遊共建、共融、共享,盡最大可能讓貧困人口納入旅遊産業開發版圖,探索貧困地區的“綠富雙贏”之路。通過實施全域環境治理、全域旅遊開發和全域扶貧脫貧行動,生態建設、旅遊發展和脫貧致富成效明顯,形成如自然資源型、城郊休閑型等典型發展模式,爲湖南乃至全國生態旅遊扶貧提供了典型經驗。

“長江是中華民族的母親河,也是中華民族發展的重要支撐。”該書體現了對黨中央、國務院以“生態優先、綠色發展”爲核心理念的長江經濟帶發展戰略的積極響應,是湖南省社會科學院牢記習近平總書記“守護好一江碧水”、““共抓大保護、不搞大開發””的殷殷囑托,致力于爲“富饒美麗幸福新湖南”建設提供智力支持的重要探索。


(责任编辑:管理員007)

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