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在鄉村振興中政府應發揮怎樣的作用?

時間:2019-04-15 08:20來源:未知 作者:管理員007 點擊:

——访中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来来源:中国经济时报-中国经济新闻网  日期:2019年04月12 日 作者:林春霞


本报记者 林春霞

“鄉村振興與扶貧攻堅有效銜接,是挖掉貧困的‘根’,鞏固扶貧成果的根本之路,而貧困的‘根’能否挖掉,其內生動力還在于農民自身。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師姜文來在接受中國經濟時報記者采訪時作如上表述。

扶貧攻堅與鄉村振興要有效銜接

中國經濟時報:中央一號文件連續多年聚焦鄉村發展,關注“三農”問題,這對中國農村未來發展有何重大意義?

姜文來:中央一號文件連續聚焦“三農”,體現了黨對三農的高度重視。也說明“三農”問題是我們迫切需要解決的重大問題,它關系到第一個百年目標的如期實現,關系到農業農村現代化這塊短板能否及時補齊進而實現中國現代化,關系到中華民族偉大複興中國夢的實現。中央高度重視“三農”,必將促進“三農”問題逐步解決,有利于鄉村振興全面推進,農業強、農民富、農村美的宏偉藍圖逐步變爲現實。

中國經濟時報:今年中央一號文件提出扶貧攻堅與鄉村振興要進行銜接,那麽,如何銜接才能實現鄉村的可持續發展?

姜文來:鄉村振興與扶貧攻堅有效銜接是政府工作報告提出的,其主要目標不僅僅是解決貧困問題,而是要挖掉貧困的“根”,鄉村振興是解決貧困問題的根本之路。扶貧之後不返貧,鞏固扶貧的戰果,要依靠鄉村振興這棵大樹。

首先是要有一個可持續的産業作爲依托,産業興旺是扶貧攻堅與鄉村振興的重要結合點。鄉村振興,産業的選擇要因地制宜,依靠鄉村本身的區位優勢、生態優勢、特色資源優勢,結合市場需求,發展符合市場需求的特色産業,其産業在政府的扶持下要有足夠的競爭力,能自我可持續發展。

其次,要培養能留得住願意爲鄉村振興和扶貧攻堅奉獻的人才,通過人才吸引政策留住人才,特別是培養鄉土人才,他們懂技術、了解民情民風,接地氣,通過人才的培養以促進可持續發展。

第三,發揮黨建引領作用,充分發揮農村黨支部先鋒模範作用,通過黨建引領,做好模範示範,在扶貧攻堅和鄉村振興中走在前列,勇于“吃螃蟹”,讓群衆看到黨的力量,黨的靠山作用。

農民是鄉村振興的生力軍

中国经济时报:我们在采访中了解到,很多乡村发展欲望很强烈,但又普遍面临缺资金、技术、人才、土地等问题,这些问题应如何破解?在鄉村振興中政府應發揮怎樣的作用?

姜文來:資金、技術、人才、土地等問題確實是制約鄉村振興的重要因素,國家也在想方設法來解決這個問題,出台相關的政策。我們必須清醒地認識到,中國很大,需要資金、技術、人才的地方很多,國家不可能短時間內完全滿足鄉村振興需要,最終需要地方政府和鄉村本身來破解。

農民的智慧是無限的,要充分發揮農民的智慧,在國家政策和法規允許範圍之內,發揚敢試、敢闖、敢幹的創新精神,勇于探索符合自己實際情況的鄉村振興之路。如自己籌集資金,用土地等做抵押貸款、引入社會資本等解決資金問題。可以發揮鄉村中在城裏退休的人才作用,讓他們充分發揮余熱,給他們提供舞台等,要多想辦法,勇于創新。

政府就是做好鄉村振興的頂層設計,並且做好管理和服務工作,必要的時候幫一把,充分發揮宏觀調控作用。政府不是鄉村振興的主體,充分調動挖掘鄉村本身的內在動力才能實現鄉村振興。政府做好自己服務工作,既不能缺位,也不能越位。

中國經濟時報:一些交通欠發達的鄉村特別是山村,旅遊資源豐富,但深度開發又缺乏資金,政府投入很少,又吸引不了外來投資者,這樣的情況應如何發展?

姜文來:一些欠發達地區雖然資源豐富,但由于缺乏資金的投入,鄉村振興舉步維艱,這在中國欠發達地區具有普遍性。

鄉村振興不能“等靠要”,必須激發內在的動力。政府做好這些地區資金投入等政策設計,有利于資金注入,如享受貸款優惠甚至免息貸款;同時,做好監督工作,避免資金的浪費和流失。這些鄉村可以用資源入股的方式,引入社會資金投入開發建設,合理處理利益分成,盡可能做到雙贏。村民互助成立相應的開發公司,如以黨支部爲引領,充分發揮民衆對黨支部信任度,帶領大家走開發之路。要充分地挖掘自身的潛力,通過自身的努力,在政府的扶持和社會的支持下,走出一條自己的鄉村振興之路。

鄉村振興要避免“畫大餅”充饑

中國經濟時報:現在一些鄉村在發展民俗、農業觀光遊方面,景觀規劃、布局等基本上是大同小異,鄉村振興應如何避免重複建設和資源浪費?如何按照當地的自然資源、曆史人文等特點打造特色旅遊和農業?

姜文來:高效利用資金,避免重複建設和浪費,是鄉村振興要高度關注的問題。目前在鄉村振興過程中,産業設計特別是休閑旅遊設計等方面有趨同現象,甚至存在大同小異的情況,埋下了一定隱患,確實需要高度重視,並且降低風險。在這些設計過程中,一定要因地制宜,挖掘特色資源,如曆史、風俗、特色景觀等資源,在建設之前要反複論證,分析客源的來源和構成,做好成本效益分析工作。要充分挖掘自身的資源市場,將其放在重要的位置上,在景觀設計客源估算上,盡可能按低值評估,按不利因素來評估,這樣盈利水平可能好一些,避免樂觀評估造成落差,造成資金的浪費。要充分聽取民衆的意見,高度重視民衆的參與。

總之,要實事求是,既積極向上挖掘資源和潛力,充滿樂觀主義,同時又腳踏實地,不要好高骛遠,要一步一個腳印地做工作,避免“畫大餅”充饑,更避免走形式主義、搞景觀工程。

(责任编辑:管理員007)

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