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湖南省“十三五”文化創意産業發展思路研究

時間:2015-11-06 09:21來源:澳客 作者:唐宇文等 點擊:

湖南省人民政府發展研究中心課題組

課題組組長:唐宇文

成員:禹向群、張雅璇

發展文化創意産業,建設社會主義“文化強國”,推動社會主義文化大發展大繁榮,是黨的十八大、十八屆三中全會確定的重要戰略方針。近年來,省委省政府大力實施“文化強省”戰略,並將文化創意産業列爲未來需要重點培育的戰略性新興産業,取得了很好的效果,被稱爲文化創意産業的“湖南現象”。開展湖南“十三五”文化創意産業發展思路研究,對把湖南打造成全國文化創意産業新高地、激發全省文化創造活力和鞏固文化強省地位具有重要意義。

一、湖南文化創意産業發展現狀

(一)取得的主要成就

湖南文化創意産業是全國文化産業發展的成功典範。“廣電湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”“演藝湘軍”已經成爲引領湖南文化創意産業發展的“四駕馬車”,這四大優勢板塊均已進入全國第一方陣,並且在相關行業中産生了重要的影響。取得的成績主要表現六個方面,分別是産業質量、市場建設、區域結構、文化和旅遊業融合、國際競爭力提升以及公共服務平台建設。

1、質量效益穩步提升

根據初步統計,2014年,全省文化和創意産業增加值爲1558.72億元、比上年增長15.1%,占GDP比重爲5.76%、同比提高0.23個百分點,繼續高于全省經濟增速,保持了在全省國民經濟中支柱産業的地位。依據中國文化産業發展指數報告,湖南再次入選全國“新十強”。創意設計、數字媒體和數字出版是該産業的主要發展領域。2014年,創意設計、數字媒體和數字出版行業營業收入分別爲158.12億元、81.96億元和71.00億元。根據2013中國文化産業發展指數報告,2011-2013年湖南文化創意産業的總産出及增加值數據(見表1)。

對于湖南文化創意産業的各個行業以及具體經營內容,湖南近兩年來的增長情況(見表2)。

2、前沿産業勢頭強勁

湖南文化産業新興業態加速發展,前沿産業不斷進步。前沿産業發展表現爲傳統媒體結合新媒體新業態的共同發展,會展業的強勁增長,動漫湘軍的再度發力和歌廳等舞台藝術的繁榮等方面。第一,湖南衛視與電訊盈科、騰訊信息等著名網絡企業結成戰略合作夥伴。目前正大力推進華聲在線、體壇傳媒等文化企業上市,加快建設天聞數字出版平台、有線雲電視系統等重大創新項目。中國聯通閱讀中心等一批重大項目順利推進,青蘋果國際數據城開工建設,中南傳媒等4家企業被評爲全國數字出版轉型示範單位,入選數居全國省市區第一位。第二,新興文化會展業發展勢頭強勁。第七屆“中博會——湖南藝術品收藏與投資研討會和湖湘收藏精品展”系列活動,成爲本屆中博會的一大亮點;第四屆湖南藝術節湖湘收藏藝術品交易展會反響強烈,上述活動藝術品交易額達到1.2億元。第三,動漫湘軍繼續穩步發展。2012年湖南制作動畫片15部,播出16653分鍾;制作電影6部,動漫圖書銷售461萬冊;新媒體動漫作品超過7萬件,作品累計下載次數突破5000萬次,動漫總産值7.45億元,比上年增長30%。經文化部認定的重點動漫企業6家,占全國的18.8%。現有重點動漫産品17個,占全國25.8%。第四,長沙歌廳演藝文化持續火爆,舞台藝術精品力作成批湧現。琴島、田漢兩家都市娛樂演藝企業在提升水平、鞏固市場的基礎上,正在尋求和實現跨省發展。湘劇《李貞回鄉》獲中宣部第十二屆精神文明建設“五個一工程”獎,湘劇《李貞回鄉》、《古畫雄魂》,祁劇《夢蝶》分別入選2009-2010年度、2011-2012年度國家舞台藝術精品工程重點資助劇目和三十台精品劇目。大型原創皮影劇《人狼共舞》獲第21屆國際木偶節最高獎“最佳劇目獎”,這是湖南皮影戲首次獲得國際級藝術大賽最高獎。

3、市場主體進一步壯大

根據長沙、株洲、湘潭等9個市州委宣傳部和統計局提供的數據,截至2013年,規模(限額)以上文化及相關産業法人單位數2430個,同比增加456個,增長率爲23.1%。省演藝集團、芒果傳媒集團、省廣電網絡控股集團3大省級産業集團組建工作基本完成,進入重塑市場主體,完善現代企業制度,走規模化、集約化、專業化發展新階段。湖南出版投資控股集團成立全國首家文化傳媒企業財務公司,與湖南教育電視台達成戰略合作,成立湖南教育電視傳媒有限公司,與民主與建設出版社簽署增資擴股協議。體壇傳媒增資擴股順利推進。電廣傳媒非公開發行股票獲中國證監會核准。快樂購已申報上市材料。四家上市文化企業中南傳媒、拓維信息、電廣傳媒、天舟文化市值分別比年初增長46.7%、293%、92%、251%,其中天舟文化並購著名網遊企業神奇時代,股價實現連續9個漲停板。

4、區域結構更趨合理

根據省統計局數據,截至2013年,長株潭地區文化和創意産業增加值合計811.15億元,占全省總量的60%,增加值占長株潭地區GDP的比重爲7.6%。大湘西地區(張家界、懷化、湘西自治州)文化和創意産業增加值合計71.58億元,增加值占大湘西地區GDP比重爲3.76%。大湘南地區(衡陽、郴州、永州)文化和創意産業增加值合計215.74億元,增加值占大湘南地區GDP比重爲4.25%。

總體來看,長株潭地區主導地位明顯,其他市州發展速度加快,10個市州文化和創意産業增加值占當地GDP比重均有所增長,“品”字型文化産業發展格局初步形成。長沙文化産業加快轉型、創新發展,實施産業倍增五年計劃。株洲培育方特歡樂世界、神農城等一批重點文化産業項目。嶽陽文化用紙制造、印刷企業260多家,文化用品及相關生産和銷售增加值達35.38億元。常德民間演藝業快速發展,現有各類農村演藝團體2000多家,從業人員達10萬人,年經營收入達5.9億元。湖南(益陽)工藝美術産業園建設加快。郴州實施文化項目建設“雙十”工程,加快推進《蘇仙傳奇》大型實景演出項目。2013年6月,省委宣傳部與省統計局聯合下發《關于2012年全省各市州、各相關部門行業領域規模(以上)文化及相關産業增加值等指標的通報》,各市州進一步加強文化和創意産業統計工作力度,統計範圍和方法更爲科學和規範,對全省的文化和創意産業統計工作帶來積極影響,如衡陽、婁底召開文化和創意産業核查統計工作會議、開展核查統計督查工作,將部分應統未統的法人單位納入後,數據出現了較爲明顯的變化。

5、文化和旅遊融合發展

以大湘西文化旅遊融合發展示範區建設爲突破口,全省文化旅遊融合大發展趨勢初步形成。召開大湘西文化旅遊産業融合發展推進會,通過湖南衛視等重點媒體推出系列報道、“第十屆海峽兩岸媒體來湘聯合采訪團”重點推介、“兩岸四地攝影家合拍大湘西”,大湘西形象得到多渠道、全方位宣傳。《大湘西文化旅遊融合發展融資規劃(2013-2020)》編制發布。鳳凰、新甯、新化3縣入選湖南文化旅遊融合發展特色縣,各獲得每年不低于1億元資金支持。文化旅遊融合項目建設穩步推進。中國僑商會70名僑商受邀考察大湘西文化旅遊投資環境,達成了一批合作意向。據統計,僅大湘西地區,就有64個文化旅遊項目列入省級重點項目。吉首—德夯民族文化大峽谷、“煙雨鳳凰”文化城、老司城非物質文化遺産園、芙蓉鎮影視文化基地、張家界中國影視基地項目等一批文化旅遊項目分別進入規劃論證或推進實施階段。紅色文化旅遊快速發展。2014年主要紅色文化旅遊區(點)接待國內外遊客6000萬人次,同比增長20%以上;實現綜合收入超過350億元,同比增長20%以上。甯鄉花明樓文化旅遊景區成功創建國家5A級旅遊區。文化旅遊品牌進一步鞏固。“張家界鄉村音樂周”、“吉首國際苗鼓文化節”、“大戊梁歌會”等文化旅遊節會效果顯著。旅遊演藝不斷擴張,逐步形成了一條串聯長沙、益陽、常德、張家界、湘西州、懷化等市州的文化旅遊演藝走廊。

6、“走出去”能力增強

文化“走出去”邁出一大步,覆蓋深圳、台灣、香港、澳門“兩岸四地”。第九屆深圳文博會湖南共有28個文化産業項目現場簽約,協議資金329億元。香港“港洽周”主題活動之一“湘繡湘瓷藝術精品展示拍賣活動”共展示拍賣100件湘繡湘瓷精品,成交率69%,成交總額3200萬港元。“2013湖南兩岸文化創意産業合作周”達成投資合作意向和湘繡湘瓷湘茶購買、訂做、銷售合作意向50多個,合作金額40多億元人民幣。湖南廣播電視台國際頻道成功落地亞洲及美洲、歐洲等76個國家和地區,海外用戶數突破500萬戶;與香港電訊盈科打造now芒果台,香港、新加坡、泰國、馬來西亞用戶已近百萬,即將登陸澳洲和美洲。2013年版權對外貿易729項,同比2012年增長15%,其中輸出版權156項。演藝院團赴韓國、泰國等境外演出44場。

7、要素市場公共服務平台不斷完善

一是投融資平台建設穩步推進。2013年召開了湖南金融業支持文化産業發展懇談會,現場簽約15個文化産業信貸合同協議,金額93億元。省新聞出版局與省交行簽署50億元新聞出版業意向性融資協議。成立省文化旅遊擔保投資有限公司,是湖南首家專業服務于中小文化企業的擔保公司,挂牌僅1個月開展業務4筆,爲文化企業提供擔保3400萬元。聯合利國文化産權交易所、湖南文化藝術品産權交易所順利通過全國清理整頓,全國擁有兩家文交所的省市區僅廣東和湖南。省文化旅遊産業投資基金加大湖南文化投資力度。二是資金扶持平台不斷優化。2013年省文化産業引導資金切塊扶持重點板塊,並修訂出台《湖南省文化産業引導資金管理辦法》,進一步加大對公共服務平台建設的傾斜力度。對接中央文化經濟政策,共有275家轉企改制文化單位享受國家稅收優惠政策,減免所得稅金額約3.2億元。三是技術服務平台取得突破。長沙入選首批國家級文化和科技融合示範基地。成功舉辦第八屆中國原創手機動漫大賽和第四屆長沙國際動漫遊戲展。首次舉辦2013中國手機文化産業博覽會,是目前全國規模最大、文化內容最豐富的手機文化産業展會。四是依托重點園區平台拓展空間。通過文化産業園區清理規範,對文化産業園區情況進行統計調度。天心文化産業園區成爲中部省份唯一升格爲文化部命名的“國家級文化産業示範園區”,該園區文化産業生産總值超過175億元。長沙(國家)廣告産業園管理廣告企業100多家,經營額近20億元。

(二)存在的主要問題

湖南文化創意産業雖然發展前景很好、勢頭很足,但爲了保持文化創意産業快速發展的長期活力,依然存在一些問題需要解決。

1、部門管理權責有待進一步理清

十八大召開以來,黨中央國務院對文化體制改革非常重視,一些重大改革舉措陸續推出。湖南文化創意産業管理體制盡管經過改革開放以來的不斷完善,仍存在需要進一步完善的地方,黨委管理與國資管理權責存在不清的現象。現行文化管理體制與現代文化體制仍有差距,政事不分、政企不分在個別領域不同程度存在。這導致一些文化創意企業在創業過程中遇到行政審批阻礙以及缺乏有效的支持和監管。

2、市場主體活力有待進一步增強

由于部分文化創意經營單位缺乏市場活力,長期以來形成的以演藝娛樂爲單一主業的演藝場館,難與文化創意産業未來發展趨勢相適應。加上條塊分割,湖南文化創意産業市場適應能力有待加強。同時,企業在進行産業集團重組或聯合、優秀文化企業上市時,往往會遇到基于穩定考慮的制度阻力,這在一定程度上抑制了湖南文化創意産業的發展活力。

3、投融資能力有待進一步增強

文化創意産業的投融資體系有待完善。目前,湖南文化創意産業的投資渠道單一,政府對企業的投入主要通過財政撥款和退稅兩種方式。這使得在文化創意産業上出現了政府投入與企業産出比例不協調的現象,有的地方政府甚至只關心投入不考慮産出盲目地發展文化創意産業。而一些文化創意活力十足的民營企業卻很難通過銀行或其他渠道獲得資金,社會資本、海外資本很難進入湖南文化創意市場,這大大阻礙了文化創意産業資本的擴張,使部分企業處于規模小、效益低的狀態。如果沒有健全的文化創意産業投融資體系,目前的企業格局將難以快速形成産業集群化。

4、産業科技含量尚待提高

國內外有影響的文化創意産業都在通過不斷提升其文化産品及服務的科技含量來開發、轉變和引導市場消費熱點,從而增強自身的市場競爭力。與日、韓、美相比,湖南文化創意産業的科技投入、産品的科技含量還很不夠,湖南影視文化類節目除了早年的“快男”、“快女”、“還珠格格”等打響湖南文化品牌,近幾年原創性文化品牌在全國影響力有所減弱,這大大降低了湖南産業在國內的影響力。另外,湖南的文化創意産業在引進國內外先進觀點和技術的同時,應該注重提高原創能力並突出湖湘文化特色,避免盲目跟風與平庸化。

二、面臨的主要形勢

通過近幾年的快速發展,湖南文化創意産業在規模不斷擴大的同時也遇到了新的發展機遇與挑戰。根據全國經濟工作會議和全國宣傳思想工作會議對形勢的總體判斷,參考國家有關文化行業的年度報告,湖南的文化創意産業存在以下三個方面的機遇與挑戰。

(一)深化文化創意産業的體制改革將釋放更多發展紅利

黨的十八屆三中全會對進一步深化改革做出總體部署,中央有關部門、湖南省委出台了實施意見,相關的政策舉措將進一步激發文化産業發展的內生動力和活力。一是行業准入門檻在不斷降低,非公有制文化企業發展空間將變得更大。這些改革舉措包括允許參與對外出版、網絡出版,允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營,將吸引更多資金、人才、技術湧入文化産業這片藍海。二是文化産業優惠政策將相繼出台,政策支持力度將加大。這些政策包括明確對轉企改制國有文化單位扶持政策再延長五年,明確動漫産業增值稅、營業稅政策,明確5年內免征圖書批發、零售環節增值稅等。其次,國家藝術基金的成立將爲文化藝術創作提供更多的資金扶持和創造更多機會。此外,國內還將出台推動文化創意産業與相關産業融合發展、文化走出去、支持小微文化企業發展等文化經濟政策。以上的政策紅利值得文化創意企業高度關注。

二)文化創意産業與科技融合步伐將加快

從2012年的互聯網電商崛起到2013年的互聯網金融出現再到2014年被業界稱爲“4G移動互聯網元年”開始,以數字技術爲標志的大數據時代來臨了。這既給傳統文化産業發展模式帶來了嚴峻挑戰,也創造了重大機遇,成爲文化産業發展的最大變量。因此,傳統媒體將進一步感受到市場寒意,新媒體也需尋找更優化和切實的發展路徑。面對新的挑戰與機遇,湖南文化創意企業應優先進行內容提供、互動娛樂與原創交流等領域的數字化,並促進傳統媒體的轉型升級,搶占市場增量。

(三)全國省級區域競爭將日趨激烈

一方面,近年來全國各地特別是經濟發達省市對文化改革的投入力度加大、文化産業重視程度提高、文化産業的消費能力持續增強,文化産業的發展進入全面競爭時代。截止到2014年1月10日,全國已有近10個省市出台深化改革的相關實施意見。其中,北京、上海、廣州、深圳和成都等地文化與科技融合發展勢頭強勁。另一方面,快速競爭的勢頭將打破行業的行政壁壘,促進文化市場要素和文化創意人才的自由流動,給優秀文化企業跨區域、跨行業、跨所有制重組並購提供良好的市場環境。湖南應在這股潮流中吸引人才,突出自身的發展優勢和特色,迎難而上,提升文化創意産業質量。

三、指導思想、基本原則、發展目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以黨的十八大和十八屆三中全會精神爲統領,堅持“兩個毫不動搖”,堅持市場化改革方向,堅持創新驅動、轉型發展,堅持以改革促進發展,以發展引領改革,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持以人民群衆的精神文化需要爲工作導向,按照加快轉變經濟發展方式和全面建成小康社會的總體要求,切實推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會,鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設,完善文化市場准入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在全國範圍內流動,繼續推進國有經營性文化單位轉企改制,加快公司制、股份制改造,探索實行特殊管理股制度,推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,提高文化産業規模化、集約化、專業化水平,堅持出版權、播出權特許經營,允許制作和出版、制作和播出分開,提升湖南文化産業創新發展、轉型提升能力。

(二)基本原則

大力發展湖南的文化創意産業,要以創新發展爲著力點,通過深化改革、促進通過融合和擴大開放程度等手段穩步推進。具體內容包括以下原則:

——深化改革、鼓勵創新。繼續深化文化體制改革,推進科學有效的文化管理機制和靈活高效運行機制的建設,轉變政府職能,在確保文化正確方向的同時,推動政府部門文化事業放松捆綁。鞏固現有改革成果、完善改革配套政策,營造鼓勵創新的文化創意事業發展氛圍。充分發揮市場在文化創新資源配置中的積極作用,激勵企業參與文化事業創新。加強對知識産權保護、鼓勵原創作品的生産與傳播,加大對原創作品的采購和扶植力度,以獎代補。

——融合發展、優化提升。提升産業附加值,在文化創意産業發展中努力融合更多創意元素,加強産業內部及其産業之間的交叉融合、創新聯動。培育文化創新産業的新業態的壯大發展,促進文化創意産業集約化發展、提高文化創意産業的專業化水平。引導産業內部結構升級,延長現有産業鏈,豐富産業層次,實現産業升級發展。

——統籌引導、重點突破。發揮政府在文化創意産業發展中的引導和管理作用,科學制定規劃、統籌資源協調、制定政策調節、提供公共服務,爲文化事業的發展提供良好外部環境。緊抓制約産業提升發展中的瓶頸環節和關鍵問題,集中力量、重點突破。優先發展産業融合性強、關聯性強的高端領域,逐步增加産業規模。

——分工協作、開放共贏。充分發揮湖南在中部以及全國文化産業中的示範帶動作用,推進産業鏈內、跨行業、跨區域間的分工與協作。加強不同所有制之前的溝通合作共贏。優化湖南現有的文化産業發展空間布局,加快長株潭地區文化創意産業的一體化發展步伐。加快文化湘軍的市場開放程度,完善文化輸出和引進機制,加快湖南文化生産與服務的國際化進程

(三)發展目標

1、發展總目標

“十三五”期間,湖南文化發展的總體目標:堅持創新、融合、提升、開放爲主線,力爭“十三五”末期,全省文化創意産業規模顯著擴大,産業集群化、創新能力明顯增強,産業鏈層次和行業盈利能力顯著提高,文化創意産業在湖南省社會經濟中的支柱地位進一步鞏固和提升,努力把湖南建設成中部及全國領先、具有一定國際影響力的區域性文化創意中心。

2、具體目標:

——總量目標:到2020年,全省文化創意産業以年均22%的速度遞增,增加值達2500億元以上,占GDP的比重達7%。

——融合發展目標:推動文化産品和服務的各個環節數字化、網絡化進程,突出數字技術、網絡技術和軟件技術等現代化技術的支撐和應用,把握文化與其他領域融合化發展趨勢,推動文化與科技、文化與金融、文化與其他産業多元融合發展;

——市場主體建設目標:爲文化創意和科技創新營造良好氛圍,推動高端創意要素在湖南聚集。扶持中小企業發展,培育一批擁有核心技術、具有湖湘文化特色的原創品牌、具有良好市場前景和市場競爭力的骨幹文化企業,推進文化創意産業主題不斷壯大。

——産業結構目標:形成和湖湘特色文化創意産品生産、經營、服務、運作等産業服務體系。通過改革創新,鞏固廣播傳媒、動漫設計等主導行業的優勢地位,帶動中部、全國行業發展;促進文化藝術、新聞出版等傳統行業優化升級,鞏固提升發展實力;壯大廣告會展、藝術品交易、設計服務等潛力行業的市場份額,進一步發揮對文化創意産業發展的支撐作用;

——要素保障目標:推動文化資産評估和交易體系建設,爲技術要素入股、人才、知識産權、信息等文化要素的流動提供制度和法律保障。加快文化創意市場的投融資平台建設,完善金融資本、社會資本進入文化創意産業的便捷通道。

四、“十三五”湖南文化創意産業的發展重點

文化創意産業是以傳統文化産業爲基礎,以創新爲核心,以高科技手段爲支撐,以文化藝術與經濟的全面結合爲特征的新興文化産業。其發展重點包括創意設計産業的發展,文化創意産業與其他産業融合發展,文化創意産業的業態發展,其他文化創意産業的發展四個方面。

(一)積極推進創意設計産業的發展

創意設計産業的發展主要從提升文化軟件質量、提高建築和專業設計水平、增強廣告服務能力三個方面入手。

1、提升文化軟件質量

依托“國家數字媒體技術産業化基地”,形成完整的數字媒體節目制作和傳輸應用的技術解決方案,建立省級數字媒體工程技術中心並發展成國家級數字媒體工程技術中心。以青蘋果數據中心爲龍頭,打造“世界華文文獻數據中心”。重點發展文化創意相關軟件支撐技術和應用服務模式,推動軟件技術與文化創意內容的融合,催生一批先進文化軟件産品和公共技術平台。

2、提高建築和專業設計水平

要充分發揮湖南先進裝備制造業的産業優勢,圍繞文化湘軍的産業發展特色,大力發展湖南的工業設計、軟件設計、建築設計、廣告設計等創意設計服務産業。積極籌辦湖南、或中部地區的創意設計大賽、設計節、設計展覽周等設計主題活動和推廣活動。在先進裝備、軌道交通、工藝美術、印刷包裝、服裝珠寶等領域産品生産研發環節中,在滿足功能需要的同時,加強外觀設計創新。全面提升創意設計水平從以下三個方面入手。

一是培育和吸引優秀設計主體。支持龍頭設計企業做強做大,推出湖南省設計十強企業,形成一批産業帶動力強的十億級規模行業領軍企業,重點扶持省內知名品牌設計機構成長壯大,加快培養一批全國知名的設計機構。激發中小微企業、設計工作室和個人設計師的創意活力,支持中小微設計企業做專做精。鼓勵發展專業化設計公司和以院所爲依托的設計室,支持骨幹企業設立獨立設計機構。鼓勵和支持公民及法人以設計類知識産權作價出資創辦企業。

二是搭建産業創新平台。與國家設計交易中心接軌,鼓勵有條件的大型企業設立工業設計中心。建立省內的設計資源共享平台,爲設計創新提供儀器設備、科學數據、軟件程序、檢驗檢測、快速制造等公共服務,促進設計成果交流、轉化和産業化。推動優勢設計企業根據産業聯系,實施跨地區、跨行業、跨所有制業務合作,打造跨界融合的産業集團和産業聯盟。重點發展工業設計、平面設計,大力發展建築設計、工程設計、動漫設計、工藝美術設計,提高服裝設計、集成電路設計等領域的發展水平。

三是加強設計教育培訓。支持行業協會、龍頭企業充分利用所屬資源,加強與國內外著名設計專業院校的交流合作,建立創意設計高校教育實訓基地,加強創意設計學科建設,推動創意設計理論教育和實踐培訓相結合。完善設計人才的再教育機制,支持創意設計勞動技能培訓機構的發展,不斷提升設計人才的專業技能和專業素養。建立健全設計專業技術人員職業資格認定制度。

3、增強廣告服務能力

要支持省內的跨媒體綜合運營。在發展電視廣告、報刊廣告、戶外廣告等傳統廣告領域的基礎上,提高廣告策劃科技含量,不斷推進廣告業與新媒體融合,推動網絡廣告、移動媒體廣告和社交媒體廣告等新型廣告形式健康有序發展,努力提升廣告設計、創意策劃、媒介投放、效果評估、産品展示等産業鏈關鍵環節的發展水平。鼓勵傳統廣告企業跨界運營,充分利用網絡廣告、嵌入式廣告、互動廣告、二維碼廣告等新穎廣告形式,創新商業模式與營銷模式。

要吸引行業高端要素彙聚。制定並落實各項優惠政策,加快廣告業核心要素在湖南聚集,促進廣告創意、設計制作、在線實時分析與大數據處理技術等産業鏈關鍵環節的規模化、品牌化、專業化發展。建立以高等院校廣告專業、設計藝術專業、傳媒專業和研究機構爲依托的廣告人才培養基地,通過定向培養、實訓實習、在職研修等方式,不斷提升廣告人才專業化素質和業務水平。

(二)促進文化創意産業與其他産業融合發展

促進文化創意産業與相關産業融合,包括文化與科技融合、文化與旅遊業融合、文化與體育業融合、文化與生態休閑業融合和文化與金融業融合五個方面。

1、文化與科技融合

文化與科技融合是當前文化創意産業發展的重要趨勢。依托高新技術增強文化産品的表現力、感染力、傳播力,強化文化對科技手段的內容支撐、創意和設計提升,促進文化與科技雙向深度融合。加快高新技術成果向文化領域的轉化應用,重點培育動漫遊戲、移動互聯網應用、視聽新媒體、3D打印和綠色印刷等新興文化業態。隨著時間推移和産業演進,文化與科技融合將催生更多的文化産品與服務新業態。

一是扶持動漫産業原創作品的創作生産。深入挖掘優秀文化資源,推進動漫遊戲産業優化升級,打造湖南品牌。加快扶持具有示範和引領作用的優秀原創動漫作品的創作生産,推進動漫內容創作、音樂創作、形象設計、節目制作、版權交易的發展,支持數字高清技術和三維動畫電影技術的研發和運用,推進動漫遊戲與虛擬仿真技術在設計、制造等産業領域中的集成應用,加強對移動終端動漫作品的開發與推廣,不斷開拓動漫衍生産品市場,完善和拓展動漫産業鏈。要搭建動漫行業服務平台。構建公共支撐體系,提升對動漫內容創作、素材資源庫管理、産品交易、渠道發行與版權保護的服務能力和服務水平。

二是擴大移動互聯網的應用,推廣社會消費服務。一要推進重點領域的示範應用,重點發展和推廣移動閱讀、移動社交和移動電子商務服務。推進各類移動支付工具應用,完善移動金融服務,促進付費移動應用業務的開展,帶動文化消費市場繁榮發展。二要推動行業合作發展,依托移動互聯網領域相關産業技術聯盟,緊緊抓住大數據、雲計算、社交網絡和移動電子商務等産業焦點,構建起風險投資驅動、關鍵技術牽引、創新應用示範的産業良性發展格局,建設國內領先的移動互聯網應用服務産業集群。三要建設行業公共服務平台。建設包括公共服務資源池、技術支撐平台、應用服務平台、市場拓展平台和産業化促進平台在內的移動互聯網産業化支撐體系,爲移動互聯網産業鏈上下遊企業提供從産品研發、成果轉化、市場拓展到項目融資等環節的全程服務與支持。

三是發展視聽新媒體。一要提前謀劃行業布局。牢牢把握“三網融合”、新一代移動通信、下一代互聯網發展機遇,以視聽內容創作爲核心,加快高新技術在視聽新媒體領域的廣泛應用與滲透,形成以網絡電視、手機電視等業務領域協同發展的新格局。推進數字電視終端制造業和數字家庭産業與內容服務業融合發展,提升全産業鏈競爭力。二要著力突破行業關鍵技術。加快新媒體技術領域的研發投入,重點支持行業龍頭企業、科研院所及高等院校等創新主體,在數字技術、網絡技術、新型顯示技術、虛擬現實技術、多媒體交互點播等視聽新媒體領域的關鍵共性技術上實現突破。

四是應用3D打印技術。一要加快推進産業化進程。加大對3D打印技術研發和産業化的扶持力度,降低大衆消費門檻和專業設計成本,推動高端設計産業跻身國內先進水平。二要推進行業深度合作發展。推進産學研用一體化發展,建立以企業爲主體、市場爲導向、産學研深度合作的技術創新體系。三要引導社會化普及推廣應用。促進省內3D打印研發制造企業和文化創意企業的交流與合作,鼓勵行業知名企業率先應用3D打印技術,在重點領域推廣行業應用解決方案,加快3D打印社會化普及應用。

2、文化與旅遊業融合

促進文化與旅遊業融合,重點是賦予旅遊産業更多文化內涵,提升旅遊業發展質量。推動特色文化旅遊發展,促進發展參與式、體驗式等新型業態。發展新型鄉村生態旅遊,支持開發康體、養生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅遊休閑産品,建設一批休閑街區、特色村鎮、旅遊度假區,打造便捷、舒適、健康的休閑空間,提升旅遊産品開發和旅遊服務設計的人性化、科學化水平,滿足廣大群衆個性化旅遊需求。深度挖掘湖湘文化、偉人故居、紅色革命教育等傳統文化旅遊資源,發展具有湖湘地域特色的戲劇、文學、繪畫、音樂以及傳統民俗、傳統商業、傳統娛樂等文化主題旅遊項目。依托省內長株潭地區高等院校、科研院所、科技園區、工業設施衆多的資源優勢,發展校園觀光、科技觀光、科教文化體驗、工業旅遊等旅遊服務。

3、文化與體育業融合

全面發展和提升湖南現有體育場館綜合利用水平,合理規劃建設新的體育場館和運動場所。創新體育服務和産品供給,鼓勵和引導各類體育企業按照市場需求,不斷推出新服務、新産品,滿足市民日益增長的文化體育消費需求。大力發展戶外、極限、康體、電子競技、體育演藝等新型體育休閑娛樂産品,促進體育場館經營、體育賽事和文化體育産品開發與旅遊相結合,豐富市場供給。加快制定完善相關政策措施,支持國有企業參與體育贊助和市場開發,鼓勵民間和境外資本投資體育産業,形成共同促進、良性循環的發展格局。

4、文化與生態休閑業融合

湖南省自古以來就有魚米之鄉的美稱,要依托湖南各市區縣的特色農業,充分挖掘文化內涵,提高農業領域的創意和設計水平,推進農業與文化、科技、旅遊的融合,推動創意農業的發展。加強都市休閑農業與鄉村旅遊經營場所的創意設計,支持建設集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創意于一體的休閑農業創意園。鼓勵舉辦農業嘉年華等活動,塑造農業知名品牌,打造特色鮮明、兼具休閑娛樂和教育普及功能的農業主題公園。利用現代信息技術創新具有地域文化特色的農産品營銷模式。

要提高城市公共空間和公共藝術的規劃水平和設計品質,以創造曆史、追求藝術的高度負責精神。在保護文物和老街區等有形文化遺産的基礎上,推動曆史內涵、民間藝術、民俗風情等非物質文化遺産與科技融合,拓寬文化服務領域,賦予傳統文化新的活力。對具有湖湘文化特色、市場開發前景廣闊的優勢資源和非物質文化遺産,樹立産業化的發展思路,制定合理的營銷策略,集中力量培育優勢文化品牌。

5、文化與金融業融合

湖南省的金融行業在近幾年呈積極發展態勢,這與省內欣欣向榮的文化産業呈呼應之勢。要充分利用好金融資本推進文化創意産業發展壯大的倍增功能,優化各項資源與要素組合,實現文化創意産業和金融的有效對接。充分發揮金融資源配置的先導作用,滿足文化創意産業發展的融資、投資、交易、風險管理等需求,實現文化創意産業跨越式發展。

一是大力發展文化消費金融。培育消費信貸市場,創新消費金融産品,提升金融對文化消費的保障服務能力,滿足産業多層次的文化消費信貸需求。鼓勵第三方支付機構發揮貼近市場、支付便利的優勢,提升文化消費便利水平。

二是要豐富文化信貸産品和服務。對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化創意企業,優先給予信貸支持。積極開展對上下遊企業的供應鏈融資,支持企業開展並購融資,促進産業鏈整合。鼓勵本省商業銀行對于具有穩定現金流的企業,可發放應收賬款質押貸款。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業,可通過權利質押貸款等方式,逐步擴大收益權質押貸款的適用範圍。

三是加快文化投融資服務體系建設。鼓勵本省金融機構探索適合對外文化貿易特點的信貸産品和貸款模式,開展供應鏈融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、融資租賃、銀團貸款、聯保聯貸等業務。支持發展文化類小額貸款公司,探索支持小微文化企業發展和文化創意人才創業的金融服務新模式。

四是加快推進企業直接融資。鼓勵大中型文化企業采取短期融資券、中期票據、資産支持票據等債務融資工具優化融資結構。支持具備高成長性的中小文化企業通過發行集合債券、中小企業私募債等拓寬融資渠道。探索利用新興互聯網金融模式,拓寬融資渠道。

(三)鼓勵文化創意産業新業態發展

要推進湖南文化創意産業新興業態發展,包括推廣數字媒體及數字出版,擴大影視傳媒影響,完善出版市場體系,提高演藝娛樂質量和促進工藝美術品交易。

1、推廣數字媒體及數字出版

要推進新興出版業態發展。加快傳統出版行業的轉型升級步伐,推動數字技術、網絡技術與傳統出版業融合發展,不斷開拓新興增值業務領域。加快推動數字化教育出版平台建設,重點發展教育類電子出版物、電子書、手機出版物等以數字化內容、數字化生産和數字化傳輸爲主要特征的出版新業態。提高數字版權集約水平,健全智能終端産業服務體系,推動産品設計制造與內容服務、應用商店模式整合發展。扶持一批湖南省青蘋果數據公司這樣的數字出版平台,加快出版行業數字化進程。

2、擴大影視傳媒影響

一是要鼓勵市場化改革創新。在堅持播出權特許經營前提下,允許制作和播出分開。鼓勵專業節目策劃制作機構發展壯大。在電影播映市場上嘗試建立動態調整的分賬模式,加大對創作方和制片方的利益保護。設立湖南省影視産業扶持專項資金,加大對影視創作、生産、發行、放映、出口等環節的扶持力度。

二是要推動産業數字化轉型。全面推進三網融合,擴大高清電視用戶群體的覆蓋範圍,鼓勵交互式網絡電視、視頻點播、手機電視創新型業務應用,面向多平台、多通路,加快依據媒體形態定制節目內容的創作生産,加強內容集成播控平台建設。

三是要推進影視核心資源集聚發展。制定鼓勵影視傳媒企業在湖南發展的優惠政策,吸引一批專業化、社會化的影視制作實體機構落戶。提高影視品牌活動影響力。要以湖南廣電爲核心,打造馬欄山品牌,繼續擴大金鷹藝術節的宣傳,增加其權威信,以壯大電視湘軍在全國及國際影響力。加大文化影視基地建設,投資建設大圍山、靖港古鎮等自然、曆史保護單位開發成影視基地,更好的宣傳湖湘文化。積極吸引和承辦影視行業內最具影響力的節展、頒獎活動。辦好金鷹電視藝術節等大型品牌活動,在突出湖湘文化和特色的同時積極與國內國際影視文化活動接軌。

3、完善出版市場體系

一是繼續推進國有經營性出版單位轉企改制,對按規定轉制的重要出版企業探索實行特殊管理股制度。降低社會資本進入門檻,在堅持出版權特許經營前提下,允許圖書策劃、制作和出版分開,允許非公企業參與對外出版、網絡出版,參與出版發行各環節經營活動。建立完善版權代理人制度,加快專業化版權代理機構隊伍建設。進一步規範出版經紀活動,在圖書出版、宣傳營銷、版權輸出、海外推廣與傳播中建立出版經紀人隊伍。完善市場利益激勵機制,建立公平合理的數字出版産業鏈利益分配格局,提高出版商在銷售數字出版産品中的收入分配比例。探索建立文化創意産業著作權、版權等無形資産評估確權體系。

二是加快出版行業走出去步伐。加快版權服務貿易國際化步伐,優化出口審批制度,簡化海關報批手續,豐富貿易形式,擴大版權出口貿易規模,進一步提升首都版權貿易服務能力。支持龍頭企業集團加快海外版權輸出,擴大國際版權交易規模,重點扶持具有民族特色的優質圖書、期刊和數字出版物等産品與服務的出口。

4、提高演藝娛樂質量

提升演藝娛樂質量,是確保湖南影視娛樂業能夠在國內保持長期活力的重要途徑,是吸引更多觀衆的主要方法。

一是要鼓勵精品和原創作品制作。重點扶持能夠代表湖湘地域文化特色、具有湖湘文化的劇目創作,成就一批能夠體現時代精神、富有藝術內涵,具有廣泛社會影響力和票房號召力的駐場演出項目和地域經典文化影視劇目。

二是支持多元化綜合發展。加快推進經營性文化藝術事業單位轉企改制,通過政府購買服務、原創劇目補貼、以獎代補等方式,扶持轉制院團發展,積極引導其與外資企業、民營機構等開展全方位合作,盡快帶動湖南現有的歌廳進行升級優化,資源整合。提升湖南演藝娛樂品牌,培養新的演藝娛樂亮點,將傳統優勢與創新動力相結合,打造符合現代市場審美的、雅俗共賞的湖湘特色演藝娛樂文化。加快文化藝術演出市場産業化運營,健全包括劇目制作商、劇目經紀商、劇院經營商、演藝代理、衍生品開發、版權代理、品牌宣傳等在內的完整演藝産業鏈。

三是有效統籌文化設施資源。盤活現有文化設施資源,著力建設主題型綜合性演出中心及特色化小劇場群,充分運用省內紅色革命、湖湘文化、自然風光等旅遊景點現有建築統籌安排綜合演藝功能,爲重點院團對接較爲固定的演出場所,建設特色文化演出場所。

四是開拓文化演藝消費市場。舉辦湖南文化消費季,培養文化消費理念,推動惠民文化消費。建設劇院式和實景式演出平台,依托湖南廣電集團,策劃不同類型的演出劇目,利用聲光電等高科技手段,增強演出感染力和藝術表現力。

5、促進工藝美術品交易

促進湖南省內工藝美術品交易,要從以下三個方面入手。

一是豐富藝術品展現渠道。吸引國內外藝術創作機構和個人來湖南建立工作室、創作室、新媒體藝術中心和視覺實驗室,不斷開拓藝術創作領域,鼓勵創作具有湖湘文化特色的傳統工藝美術精品。鼓勵民營和外資機構成立各種類型的藝術品經營機構,支持畫廊、藝術品專營店、文化藝術中心等藝術品市場主體的發展,建立起暢通的原創藝術作品展示與價值實現通路。

二是建立健全藝術品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務于一體的藝術品交易全産業鏈。加快培育藝術品中介服務機構,統一服務標准,規範服務流程。加強行業自律,在藝術品咨詢、防僞、登記、鑒定、評估等重點環節提高行業准入門檻,規範藝術品中介市場服務行爲。規範鑒定服務市場,加快建立省內藝術品鑒定備案數據庫。完善藝術品市場經紀人代理制度,強化市場監管。加強藝術品市場管理,規範藝術品交易各方參與者的市場活動。

三是推動藝術品交易電商化和金融化。建立藝術品交易信息的標准化登記和認證制度,推進交易和拍賣環節電子商務建設。完善藝術品交易的網上支付功能,建設誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術品電商平台。推進藝術品交易多種投資服務,降低藝術品投資風險。吸引銀行等金融機構參與推動藝術品質押融資,加快藝術品交易流通速度,推進藝術品交易市場規範有序發展。

(四)其他文化創意産業的發展

關注湖南其他文化創意産業的發展,主要包括擴大文博會展影響力和推廣綠色印刷技術。

1、擴大文博會展影響力

加快湖南文博會展行業的基礎設施建設,落實湖南省各地區博物館建設項目進度。加快會展行業逐步過剩資源的整合,完善各會展中心、展覽館的設施配備。提升湖南省文博會展行業機制建設,形成湖南省文物博覽交流機制,鼓勵跨地市、跨省進行文物巡回展,對外宣傳湖湘文化曆史精品。加大市場自率性參與,成立地區會展協會,爭取加入ICCA組織,實現湖南地區會展博覽行業國際化。政府扶持文博會展PCO,逐步將文博會展行業專業化、産業化、國際化。繼續擴大湖南汽車博覽會、湖南國際農業博覽會等在中南地區和全國的影響力,努力吸引高質量參展商、增加成交額,形成湖南的會展品牌。

2、推廣綠色印刷技術

要推動産業轉型和升級。鼓勵應用數字、網絡技術改造傳統印刷業,建設數字資産管理系統和印刷電子商務系統,推進數字綠色印刷發展以中小學教科書、政府采購産品和食品藥品包裝爲重點,鼓勵並引導出版、包裝、印刷全産業鏈采用環保工藝技術,實現生産制造和産品的零汙染,加快推進票據、票證等其他領域綠色印刷認證工作,大力推進綠色印刷進程。

要培育行業優勢企業。推進印刷高新技術企業的認證工作,對重點技術改造項目給予扶持。支持重點印刷企業采用高新技術實現印刷數字化和數字印刷,提高技術應用水平。

一是建立技術標准體系。加快推動綠色印刷産品認證,落實國家制定的綠色印刷標准,鼓勵企業按照印刷行業清潔生産標准進行治理。建立印刷企業質量管理評價制度,加強對印刷産品的質量監督檢測。逐步推廣質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系和森林體系認證,規範企業運營管理。

二是加強關鍵技術研發和引進工作。鼓勵印刷企業自主開發新技術、新工藝、新産品,引進先進設備,加強環保印刷版材和印刷材料的研制和推廣應用。加快引進基于納米技術的超親水版材、納米複合轉印材料的産業化關鍵技術,開發高精度綠色制版系統,實現綠色制版技術産業化。加快開發和引進印刷電子材料工藝及綠色印刷所需的環保裝備,進一步完善綠色印刷産業鏈。

三是強化湖南文化創意産業的主體組成功能。包括提升創意設計水平、增強廣告服務能力、完善出版市場體系、擴大影視傳媒影響、提高演藝娛樂質量、促進工藝美術品交易和推廣綠色印刷技術七個方面。

五、促進湖南文化創意産業發展的保障措施

爲加快湖南的文化創意産業的發展,應從以下六個方面建立健全文化創意産業的保障措施。

(一)深化管理體制改革,進一步優化發展環境

核心是理順政府與市場的關系,既要讓市場在資源配置中起決定性作用,又要更好地發揮政府引導作用。要優化産業布局方面,抓好傳統媒體,同時特別注意新媒體發展;抓好長株潭核心增長極,同時特別注意縣域文化産業發展;抓好國有大型文化企業,同時特別注意湘台文化創意産業園、中南國家數字出版基地等園區基地建設。在構建市場服務平台方面,要繼續辦好長沙國際動漫遊戲展、中國原創手機動漫遊戲大賽、中國手機文化産業博覽會等大型文化活動,爲新興文化産業成長壯大搭建平台。

(二)健全文化市場體系,培育更多合格市場主體

一是培育更多國有或國有控股的文化企業。省、市、縣都要有本級骨幹文化企業,其中省本級要在已有的4家省級産業集團基礎上,繼續推動動漫遊戲産業集團和教育報刊集團等新的文化産業集團組建。二是吸引更多社會資本進入文化領域創業興業。引導湘商轉型文化領域,吸引台商、港商、僑商等多種資本以多種形式進入政策許可的文化領域,鼓勵支持民營和中小微文化企業發展。三是推進快樂購、體壇傳媒、華聲在線、華凱創意等一批優質文化企業上市。

二是打造新的增長極,推進文化與旅遊融合。繼續以重點項目、重點工作的方式推進大湘西、大湘南、環洞庭湖、湘中等板塊文化旅遊産業融合發展。繼續支持重要文化節會活動。制作文化旅遊廣告宣傳片,在湖南衛視等新聞媒體上進行宣傳。完成文化旅遊融合發展研究課題。建立項目庫、編制文化旅遊融合發展項目投資指南。繼續推進協調機制的建立和完善,進一步形成省直相關部門和市州齊抓共管的局面。

(三)增強文化産業科技支撐,打造更多高端文化品牌

一是加大對湖南動漫設計、周邊産品開發等科技型文化創意産業進行扶持力度,加快産、學、研合作和成果轉化,將3D打印等高新科技與文化産業相結合,培育新興文化産業。進一步加快湖南文化湘軍原創性品牌建設,在引進日、韓、美成功作品時,學習其團隊的制作理念,促進湖南電視、演藝事業創新發展,打造新的享譽全國的文化品牌。支持湖南藍貓動漫傳媒、等企業發展,鞏固藍貓品牌的影響力,將“節目創造品牌——品牌帶動衍生産品授權——産業反哺節目制作”的“藍貓模式”推廣發揚,延長動漫産業的産業鏈,建設湖南動漫體驗館,並加大對湖南文化科技館宣傳和投入。

二是加大高新科技應用與文化産業融合。4G時代的到來給文化創意産業帶來了新的發展機遇和空間,加快互聯網建設,將更多湖南特色文化資源利用網絡平台推廣到全國。加快一批湖南文化機構、企業的門戶網站和網上觀光渠道建設,例如:湖南省博物館、湖南省圖書館、湖南省數字地圖、湖南廣電、湖南日報等。此外建立湖南省文化資源庫及共享平台,將湖南文化産業發展成果進行歸納、總結、保存,並通過共享平台將特色産業全面展示給國際、國內。

(四)完善要素保障,確保文化創意産業快速發展

一是要加大對文化創意産業的扶持,重點扶持現有的示範園區、示範企業、示範項目和公共服務平台建設。增加旅遊與文化産業投入,做好靖港古鎮、大圍山影視城等一批重點項目建設的資金保障。二是要加大人才、品牌引進力度,設立專項資金,定期遴選、引進、培訓文化創作、經營管理、科技創新和理論研究等領域的領軍人才。對來湘、回湘發展的文化創意高端人才給予住房、職稱、薪酬待遇等方面的傾斜。對于願意在湘落戶的知名文化品牌給予政策、財稅、土地等方面的扶持。三是要加大對湘繡、花鼓戲、侗族大歌、瑤族女書、苗族銀飾等民間文化藝術的保護力度,加快建設民間藝術保護學校,出台民間文化人才職稱評聘特殊政策,傳承民族優秀文化。

文章来源:湖南省人民政府发展研究中心微信公众号 2015年11月5日

(責任編輯:admin)

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