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葉星成:悉心把握五大發展理念辯證法

時間:2016-07-15 10:36來源:澳客 作者:葉星成 點擊:

践行新理念  圆梦新湖南

新發展理念是中央針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟複蘇低迷大形勢提出的治本之策,是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出的戰略指引。提出新理念,是對辯證法的運用;踐行新理念,需要辯證法指導。結合學習思考,彙報3點認識:

一、踐行新理念,重在統籌兼顧

統籌兼顧就是要堅持兩點論和重點論相結合,總攬全局、兼顧各方。這是我黨領導社會主義建設的一條重要曆史經驗,圓夢新湖南,需要長期堅持。

1、要全面規劃。這項工作已經完成,今年初綱要高票通過了省人大會審議並發布實施。綱要在系統分析“十三五”宏觀環境和挑戰機遇的基礎上,明確了未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標、戰略任務和重大舉措,簡單說是“五個一”:一個振奮人心的總願景,建設富饒美麗幸福新湖南;一個快慢適中的加速度,8.5%左右經濟增速和2個率先中部翻番目標;一個補虛強體的大方略,促進“三量齊升”、補齊四大短板和推進“五化同步”;一個高獲得感的好生活,全民共建共享;一個綠色環保的新家園,天藍地綠水淨。這“五個一”全面系統地貫徹了中央創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。

2、要重點突破。堅持以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現重點突破。一應牢牢把握關系長遠的戰略布局。“一核兩帶三組團”和“一核三極四帶多點”,是我省城鄉區域協調發展的總格局。區域核、極中,長株潭城市群是湖南印象的亮麗名片和湖南速度的強力引擎,核心地位不能動搖。最近,浙江規劃研究院組織專題研究,建議借鑒長株潭經驗推動浙江杭、甯都市圈發展,表明我們幹得還是不錯的,必須持續做大做強。城鎮化東、西兩帶中,東部發展帶是我省主體功能區規劃的重點開發區域,是未來吸納和承載全省城鎮、産業和人口的核心陣地,應該高看厚愛、傾心打造。二應緊緊抓住牽動全局的主要工作。當務之急就是要下狠心、出重拳,著力推進供給側結構性改革,以供給側結構性改革成效,帶動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作全面開展,促經濟持續健康。三應著力解決涉及群衆利益的突出問題。推動脫貧攻堅,增進人民福祉,維護公平正義,確保社會和諧穩定。

3、要統籌推進。踐行新理念、圓夢新湖南,千頭萬緒,百端待舉,統籌推進的關鍵是把准切入點,切入對路,就能提綱挈領、事半功倍。比如,抓經濟可從企業入手。企業好,經濟就好,政府有稅收、居民有就業、金融有依托、社會有保障。舉個例,熙可是永州一家農業産業化民營企業,其宇秀自動化生産工廠,日産杏鮑菇30噸,國際食安標准,遠銷海內外,供不應求,上遊消耗桔杆、稻草等農業廢棄物,下遊提供苗木培育的生物有機肥,還解決一大批農村勞動力轉移就業。設想下,如果把湖南熙可做成河南雙彙的話,不僅可做大非公經濟、外向型經濟,可做強生態經濟、縣域經濟,還可促進城鎮化發展、帶動脫貧攻堅,一石多鳥。再如,抓社會可從信訪入手。不平則鳴,民意訴求,民聲表達,自古以來爲當政者所重,古代通訊不發達,官員斷案,很多案源來自“擊鼓鳴屈、攔轎喊冤”,四大名著中有不少這樣的描述。信訪是我國民衆訴求的重要表達方式,除了走訪,還可書信、電子郵件、傳真、電話等多途徑表達。黨和國家高度重視信訪工作,十八屆三中全會把改革信訪工作制度提上了創新有效預防和化解社會矛盾體制的重要議事日程,做出了“實行網上受理”、“及時就地解決群衆合理訴求”的頂層設計,使群衆問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。加強和創新社會治理,信訪窗口應有所作爲。再如,抓生態可從制度入手。生態建設涉及經濟社會發展各方面和全過程,抓住制度建設就牽到了“牛鼻子”。湖南生態良好,得益于各方有力工作,也得益于湖南雨順風調,湖南的山水林田,只要不人爲破壞,三五年便草長莺飛、蝦跳魚躍、聚木成林,不比北方旱地,種棵樹比養個人還難。只要把歸屬清晰、權責明確、監督有效的制度立起來,予以嚴厲問責追責,不怕生態好不了。

二、踐行新理念,難在因地制宜

因地制宜就是要把握矛盾的普遍性和特殊性原理,堅持具體問題具體分析。這是我們正確認識世界、客觀改造世界的根本立足點,圓夢新湖南,需要身體力行。

1、連天線務必接地氣。湖南發展必須服從全國大局。國家需要戰略家,地方需要操盤手,因地制宜抓落實:一應去繁就簡。我國地方差別大,國家政策需要照全盤、顧各方,涵蓋會廣一些、柔性會多一些。但到了地方,應有所選擇、有所側重,宜善做減法,慎做加法,貪多爵不爛。二應落細落小。毛主席說,一具體就深入。只有把原則問題具體了、具體問題解決了,各項政策才算真正落到實處。如果上面提原則,下面原則提,甚至更原則,就是吃鹹魚蘸醬油,多此一舉。三應提神提氣。隨著我省各項事業的奮力推進、全面深化,越來越多的湖南做法和經驗、探索和試點,上升到了國家層面,如長株潭兩型改革試驗區、國家自主創新示範區、湘江新區以及洞庭湖生態經濟區等等,這些試點示範,體現湖南擔當,務必高處著眼、實處著手,走在前列、做出樣板。

2、学经验务必服水土。现在,示范到处有,经验遍地是。学得好,可锦上添花;学不好,就弄巧成拙。因地制宜学经验:一是不能生搬硬套照搬照抄。如,浙江大规模推进特色小镇建设,模式新颖、亮点频出、前景诱人。樱桃好吃果难摘,我们很难照搬照抄。一,没基础,其产业定位 “特而强”,湖南镇域产业别说“单打冠军”,就是“双打”、“多打”一起上也没几个能成气候。二,没必要,其“非镇非区”建设理念重在转型巨量的传统板块经济,提高发展质量,而我省县域经济目前还普遍处在质、量双弱局面。二是不能一条道走到黑。要敢于扬弃,知错就改。长征遵义会议后,中央放弃走苏联红军“城市包围农村”的老路,毅然决定发挥自身优势“以农村包围城市”,最终夺取了战争胜利。不过,这需要大智大勇。三是不能丢西瓜捡芝麻。“老婆总是别人的好”,这是战略上的不自信。无论是一个国家、还是一个地方,都应切合自身实际摸索发展路子,邯郸学步、东施效颦式盲目跟风,不仅于事无补,还会得不偿失、贻笑大方。

3、出政策務必求實效。領導責任一是出主意,二是用幹部。出主意就是出政策。一個地方的發展水平往往取決于該地的政策水平。因地制宜出政策:一應有的放矢。要有強烈的問題意識、鮮明的問題導向,對症下藥,重要問題一事一策,複雜問題組合施策,緊急問題當機立策。二應分類指導。人以群分,物以類聚,世事千差萬別,只有分類指導,才能精准把控。比如,我省房地産去庫存問題,縣城壓力遠高于中心城市,去年底湘西一個縣去化周期145個月,是全省平均水平的7倍多,相對過剩還體現在品質結構、産品結構上,政策制定很難一刀切。三應甯缺勿濫。不能爲出政策而出政策,自導自演,勞心勞力。對一時看不清的、把不准的、摸不透的、說不好的,可以先放一放,待時機成熟後再出台。

三、踐行新理念,貴在持之以恒

持之以恒就是要把握事物發展的前進性和曲折性相統一原理,仰望星空、腳踏實地,綿綿用力、久久爲功。這是成就一切事業的不二法門。圓夢新湖南,需要一以貫之。

1、補短板不能急功近利。冰凍三尺非一日之寒,改革發展沒有速成班。持之以恒補短板:一應循序漸進。欲速則不達。短板成因是多方面的,有主觀的,也有客觀的。縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟,曆屆省委、省政府都非常重視,特別是近幾屆規劃,屆屆都是濃墨重彩、大寫特寫,召開的會議、出台的文件也不少,但效果差強人意,可見,這些都是“硬骨頭”!新常態啃“硬骨頭”,更需穩紮穩打。二應固本培元。金融短板短在自身弱不禁風,更短在對經濟社會發展的瓶頸制約,害莫大焉。省委、省政府高度關注、紮實推進,人才引進、機構入住、基金籌建等重大工作踏石留印、抓鐵有痕,期待打個翻身仗。三應因勢利導。過去,我省開放型經濟沒搞起來,但湧現了中聯、三一等知名外向型企業;縣域經濟沒搞起來,但成長了長沙縣、甯鄉縣等經濟強縣;非公經濟沒搞起來,但造就了遠大、藍思科技等明星非公企業。弱軍之中有強將,“十三五”期間,多多挖掘、多多培育短板中的長項和弱勢中的強項,造就更多黑馬,也不失爲一策。

2、植優勢不能淺嘗辄止。萬丈高樓平地起,凡夫也能做聖人。持之以恒植優勢:一應有鴻鹄志。株洲白關鎮服飾業幹得不錯,說全國5條女褲有1條是他們做的,調研中,我告訴他們,浙江襪業小鎮—大唐,全球10雙襪子人家做了7雙。欲乎上,得乎中,白關做不了世界老大,但可以做國內一流啊,打造“中國服飾第一鎮”,就看你敢不敢!二應有不二心。有報道說,民族品牌驕子—華爲,28年只做一件事,對准通信領域“城牆口”沖鋒。幾十人的時候如此,幾百人、幾萬人的時候如此,現在十幾萬人還是如此,最終他們在大數據傳送上攻入“無人區”,領先了世界。三應有殺手锏。華爲成功靠什麽?創新,持續不斷的創新。過去10年,華爲研發投入累計超過2400億元,2015年達到92億美元,占到銷售額的15%,已經超過世界科技巨頭蘋果。創新是引領發展的第一動力,至理名言!

3、解难题不能求全责备。事非经过不知难,解难需过万重山。持之以恒解难题:一应多鼓励。完善政策措施,强化正面激励,牢牢树立全社会崇尚创业、勇于创新的价值导向,充分发掘湖湘文化心忧天下、敢为人先的担当基因,让科学家先富起来、让改革者先提起来、让创业者先干起来。二应少指责。多包容非共识创新,支持自由探索,理解“歪瓜裂枣”,允许黑天鹅从创新创业的“咖啡杯”中飞起来。多包容创新对传统利益格局的挑战,完善风险补偿,增强创业信心。多包容无心之过,提供创业者探索、失败和走弯路的空间,打消创新者“出头椽子先烂”的顾虑。三应善总结。失败是成功之母,教训有时比经验可贵。中科院外籍院士张首晟写了篇文章《向败将学习——两部兵书的启示》,说法德战争后,双方将官分别就拿破仑的制胜法宝进行了总结,战胜方法国的结论是拿破仑的大炮用得好,战败方德国的结论是拿破仑的军、政、外交统筹好。德国这部书《On War》,中文叫《战争论》,抗日战争中,通过斯诺传到了延安,毛主席挥笔写下了著名的《论持久战》,英文叫《On Protracted War》,战略思想至今管用。而法国那本书,早因兵器的迅猛发展而沦为了明日黄花。

作者:湖南省發展改革委規劃處處長


來源:在委黨組中心組2016年第二次集中學習會議上的發言

(責任編輯:管理員002)

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